Tulisan ini memuat sebagian dari catatan-catatan kuliah yang penulis telah berkan sejak tahun 1969 hingga sekarang dalam mata kuliah Hukum Tata Usaha Negara khusus, kemudian Hukum Tata Negara II pada tingkat IV Fakultas Hukum Universitas Negeri Padjadjaran.
Disertai ini berisi secara selayang pandang sejarah pertumbuhan pemerintahan daerah dari zaman penjajahan belanda hingga sekarang, jug membuat sejarah fungsi pamong pjara yang peranannya dewasa ini beralih kepada daerah/wilayah dalam sistem ketatanegaraan Indonesia.