Dalam sejarah telah dapat disaksikan begitu banyak negara yang gagal dalam meningkatkan kemakmuran masyarakat karena banyaknya penyelewengan oleh para aparat tidak hanya menyangkut masalah-masalah legal tetapi juga masalah-masalah etika. masalah-masalah etika disni tidak hanya menyangkut nilai-nilai administrasi yang menghubungkan anatara penguasa dan rakyat, tetapi juga ekonomi masyarakat itu …